新华每日电讯记者 刘亢 凌军辉 陈刚 何磊静
首届“苏超”燃动全国，吸引243万人次现场观赛，热潮蔓延至广场商场，串联起“吃住行游购娱”消费链；全年接待游客12亿人次、旅游总收入1.48万亿元，均实现两位数增长……江苏省商务厅最新数据显示，2025年江苏社零总额超4.6万亿元、居全国第一。
流量变“留量”，创新添动能。“十四五”收官，江苏答卷引人瞩目：地区生产总值同比增长5.3%、突破14万亿元，5年净增近4万亿元，持续以优质增量为全局担当。
开启新征程，奋楫勇争先。新年上班后第一天，南京发布全国首个国家人工智能创新应用先导区升级版实施方案，苏州发布“推进新型工业化2026年行动方案”……奋进“十五五”，江苏正以实干之笔描绘崭新篇章。
锚定创新
因地制宜发展新质生产力
手臂轻扬，灵活转圈，人形机器人关节转动宛若真人；不远处，只需一句“请播放包饺子步骤”，数字人“荣荣”即推送教学视频……1月13日，江苏省政府举行新闻发布会解读《江苏省“人工智能+”行动方案》，现场一系列AI产品亮相，吸引众人目光。
推动人工智能赋能千行百业、进入千商万店和千家万户——方案明确行动路径，从智能终端、智能体等应用普及到产业规模超万亿，再到建成全国领先的创新策源地、产业新高地和融合应用先导区，江苏吹响创新号角。
强化创新策源，抢占未来竞争制高点。前不久，我国信息通信领域首个国家重大科技基础设施——未来网络试验设施投运。“‘普通马路’升级‘高铁专线’，能让‘中国天眼’72TB数据传输时长从699天减至1.64小时。”中国工程院院士刘韵洁说。
基础研究是科技创新的源头，重大平台是科技自立自强的底座。江苏省科技厅厅长徐光辉说，江苏实施原始创新策源行动，构建以国家实验室和省实验室为引领的高水平实验室矩阵，推动44家全国重点实验室与龙头（链主）企业建立起联合联动机制，布局4个基础科学中心，加快人工智能驱动的科学研究，根植“从0到1”的原创力策源力。
世界首次观察到凝聚态物质中的引力子模，全球首条8英寸硅基氮化镓量产线投产，全钙钛矿叠层电池光电转换效率屡破世界纪录……一批原创突破，成为《中国区域科技创新评价报告2025》中江苏区域创新能力走在全国前列的新注脚。
推动产业跃升，筑牢先进制造业“压舱石”。常州的江苏时代“灯塔工厂”，每秒下线一块动力电池；徐工纯电无人矿卡，在-40℃的极寒矿区连续作业超400小时……畅销产品源于制造实力。不久前，世界经济论坛公布最新一批“灯塔工厂”名单，江苏再添5家，以总数20家居全国第一。
传统产业“发新芽”，新兴产业“长成林”，未来产业“快生根”。江苏省工信厅厅长朱爱勋说，江苏制造业高质量发展指数连续5年全国居首，两化融合发展水平连续11年居全国第一，14个国家级先进制造业集群领跑全国、实现设区市全覆盖。2025年，江苏高新技术产业产值占规上工业总产值比重达52.1%，高技术制造业增加值同比增长11.9%，拉动全部规上工业增长2.8个百分点。
涵养科创生态，打造人才集聚引力场。2025江苏产学研合作对接大会上，4100多项成果与3600余项需求精准“配对”，加快走向市场。
技术经理人担当成果转化“摆渡人”，科技镇长团升级为产业增长团，产业教授将一线需求带入高校……江苏着力完善“基础研究+技术攻关+成果转化”全链条支持体系，加快构建教育、科技、人才“三位一体”循环互促格局，让“千里马”竞相奔腾。
全国首个高校区域技术转移转化中心落户江苏，为成果转化提供全周期服务；出台全国首部针对单一新型研发机构的地方性法规，支持省产研院以“拨投结合”方式实施前瞻性引领性重大技术创新项目累计130余项，建设研发载体累计87家；紫金山创新带、独墅湖科教区等开展教育科技人才一体改革先行先试……持续涵养创新生态，让江苏日益成为创新人才“如鱼得水、似鸟归林”的创业首选地。
内外兼修
巩固拓展经济稳中向好势头
这个冬天，“苏味”浓郁。1月31日，“我是厨神”美食嘉年华与“来苏赶集”市集在南京同步开启。国展中心，全省十三市名厨同台竞技，盐水鸭、酱排骨、锅盖面等经典风味汇聚一堂；玄武湖畔，超200家摊位人头攒动，市民游客“一站式”采购年货。热气腾腾的苏式烟火，点燃节前消费市场。
全方位扩大内需，持续振消费、优投资。“苏超”流量化为消费增量，“1元门票带动7.3元周边消费”；南京入选国际化消费环境建设试点，苏州等三城跻身消费新业态试点城市；江苏离境退税“11条”、首发经济15条等精准落地……
以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。今年，江苏共安排省重大项目670个，制造业项目中战略性新兴产业和未来产业项目占比提升至80%，为“十五五”开局注入强劲动力。
推进深层次改革，不断除障碍、增动能。“提交材料不到半小时，就拿到了新营业执照！”南通臻迪坊家居财务经理缪书明惊喜地说，个体工商户转为企业的手续竟如此便捷。经营主体超1460万户的江苏，持续推进“高效办成一件事”改革，16个案例入选全国典型，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。
破立并举，开拓新局。率先出台省级服务建设全国统一大市场任务清单，苏南五市获批开展要素市场化配置综合改革试点；数据要素市场化改革实现突破，《江苏省数据条例》率先出台，筑牢数字经济基石；在全国首设省民间投资重点产业项目库，入库项目享受省重大项目同等待遇……
以精微服务呵护发展，以法治力量护航改革，一系列改革举措推动企业心无旁骛谋发展、聚精会神搞创新。
扩大高水平开放，大力拓空间、添活力。长江入海口，太仓港桥吊林立，满载新能源汽车的巨轮鸣笛启航，驶向全球——这里全年出口汽车突破80万辆、占全国十分之一，生动展现江苏高水平开放的蓬勃景象。
风高浪急，善楫者进。2025年，江苏进出口总值再创新高，达5.95万亿元，稳居全国第二；实际使用外资规模连续8年保持全国首位。
三星电子苏州工厂将合资运营期限再延30年，帕拉生物中国区总部项目落地南京，意瑞奇集团电磁线项目在南通启动增资扩产，比利时速的奥集团高性能密封粘接材料项目在泰州建成运营……外企纷纷加码江苏。随着江苏自贸试验区第二批高水平制度型开放“50条”加快落地，从商品流动到规则对接，江苏开放能级持续提升。
江苏省省长刘小涛表示，积极识变应变求变，用好发展的机遇、潜力和优势，江苏将更好统筹质的有效提升和量的合理增长，持续扩大内需、优化供给，深化改革开放，巩固拓展经济稳中向好势头，确保实现“十五五”良好开局。
服务大局
落实国家重大发展战略
江南水网深处，形似四合院的方厅水院横跨苏浙沪。这里不仅是长三角的“共享会客厅”，更是区域一体化发展的生动缩影。
从全局谋划一域。经济总量占长三角四成、长江经济带两成的江苏，牢记“国之大者”，加快融入国家重大发展战略，努力以一域之光为全局添彩。
更加主动激活叠加优势，全方位融入长三角、长江经济带。元荡公路桥中央镶嵌的金属圆片一面刻“苏”，一面刻“沪”。“界牌”之变背后，是超过150项制度创新成果在长三角生态绿色一体化发展示范区破土而出、生根发芽。
空间拉近，协同创新。常泰长江大桥等过江通道接连飞架，“水运江苏”与“轨道上的长三角”相得益彰；苏锡通科技产业园区超七成规上企业来自上海、苏南；共同建设长三角创新联合体，促进创新链产业链深度融合……
“政策精准赋能、资金高效聚合、人才自由流动，让实验室技术快速对接产业。”上海交大无锡光子芯片研究院院长金贤敏说。
更大范围联动协同，全面深化与京津冀、粤港澳大湾区等深度对接。江苏鼎泰药物研究公司实验室里，正视频连线海南文昌基地，实时画面里，食蟹猴灵活攀爬、跳跃。工作人员指着屏幕说：“海南封关后，实验动物进出口将享受更多便利，今后全球研发合作通道将更加顺畅。”
强化一盘棋思维、凝聚一股绳合力。江苏省优势单位联合北京相关单位共建6家全国重点实验室，无锡启动建设长三角—粤港澳（无锡）科创产业融合发展区……江苏持续深化战略对接，加速资金、技术、人才跨区域交流。
不遗余力授人以渔，更好发挥辐射带动作用。从西藏拉萨“净土产业”、新疆伊犁纺织，到陕西安康“毛绒玩具之都”、青海新能源基地……5年间，江苏投入340多亿元援助资金、实施近9000个支援项目，持续助力对口地区打造特色产业，激活内生动力。
更好促进区域协调发展，城乡并进焕发新颜。“苏州研发设计、宿迁规模生产，经过三期项目，企业的产能已全部转移到宿迁。”苏宿工业园里，苏州电瓷厂(宿迁)有限公司生产部部长许凯见证了南北共建的红利，这里已建成全国规模最大的瓷绝缘子生产基地。
城市更新，让生活更美好。南京小西湖老院新生，现代生活与历史肌理相得益彰；苏州平江九巷古宅重塑，文化遗存融入市井烟火……5年来，江苏推进老旧小区改造6470个、城中村改造302个，惠及居民超200万户。
乡村振兴，让乡愁可寄托。5年间，江苏新改建农村公路超1.3万公里，5G信号通达95%以上自然村，基础设施联通不断消减城乡“数字鸿沟”，助力建成2280个宜居宜业和美乡村、836个特色田园乡村，城乡收入比持续缩小至2.02∶1。
在优势互补中彰显特色、缩小差距。江苏省发展改革委副主任蔡剑峰说，聚焦提升均衡性、协调性、持续性，江苏纵深推进省域一体化发展，深入推进扬子江城市群、沿海经济带、江淮生态经济区、徐州区域中心城市等省内重点功能区建设，推动行政区经济向功能区经济演变，13个设区市皆列全国百强。
文化赋能
勇担新时代的文化使命
淮剧乡音、杂技奇巧与话剧锋芒碰撞交融，国风古韵与先锋创意交错上演——走进盐城任何一座小剧场，便可邂逅一方艺术天地。56个小剧场、21个特色文化街区及3000多家新型阅读空间，成为当地文化生态中不可或缺的活力载体。
从丰富百姓生活到驱动产业发展，从守护文明根脉到滋养精神力量，江苏以丰富厚重的文化实践，诠释物质文明和精神文明相协调的现代化内涵。
以文惠民，温润美好生活。“15分钟文化圈”在城市有序铺展，“十里文化圈”向乡村深度延伸，优质文化资源不断下沉、精准“滴灌”基层。江苏在全国率先建成覆盖省、市、县、乡、村公共文化设施网络，5年累计送戏下乡超10万场，博物馆年接待观众量持续领跑全国。
如今，文化已成为江苏人“家门口的风景”。“看一场小剧场演出”“夜游历史文化街区”“为一部剧奔赴一座城”……这些浸润日常的诗意场景，日益变得触手可及。
技术融合，让文化惠民更便利。“江苏公共文化云”整合预约、观展、慕课等功能，实现公共文化服务“一键共享”；《文选》《永乐大典》等珍贵典籍通过数字化走出深阁、走向大众，在云端焕发新生。
以文兴业，赋能经济发展。无锡国家数字电影产业园内，虚拟制作技术让大片制作降本30%—50%；常州AI短剧创作平台将制作周期从数月缩至数天……文化插上数字的翅膀，让“诗和远方”激活新质生产力。
无锡拈花湾无人机光影秀，苏州“拙政问雅”夜游，淮安西游乐园沉浸体验……江苏瞄准数字文化，大力探索文化、旅游和科技融合的有效机制，1911家文化类高新技术企业、19家独角兽和潜在独角兽企业蓬勃生长。
人文活水，浇灌发展沃野。活化明代古龙窑，江苏宜兴丁蜀镇带动八成村民吃上“紫砂饭”；立足“桃文化”，“水蜜桃之乡”阳山镇打造20亿元产业链；徐州户部山饮食文化博物馆激活百年街区；昆山以“咖啡+”串联产业与生活……文化在赋能城乡发展中不断释放独特力量。
以文化人，赓续千年文脉。扬州中国大运河博物馆开馆3年，接待超千万人次，千年运河焕发新生；“长江百景”从历史走进现实，长江国家文化公园江苏段建设全面推进……江苏以敬畏之心保护传承好文化遗产，让文化创新创意在烟火气、文艺范的邂逅中竞相迸发。
《南京照相馆》票房超30亿元，观影人次超8500万，强势登顶2025年暑期档冠军；徐州马庄香包融古法配方创出国潮爆款，年销售额突破2000万元；扬剧《郑板桥》等5部作品荣获第十八届文华奖，实现“五连冠”、获奖数量全国第一；“戏曲百戏（昆山）盛典”完成中华戏曲“大团圆”，民族舞剧《红楼梦》让中国审美走向世界……
根脉深植，薪火永续。系统梳理千年智慧，《江苏文库》出版约1800册；22项考古发掘成果入选“全国十大考古新发现”，解答“何以江苏”的文明密码；12项人类非遗名录项目全国居首，102个省级非遗工坊让老手艺“见人见物见生活”。
寓文于治，铸塑时代风貌。2025年，江苏新增8个县级全国文明城市，全省全国文明城市总数、占比均居各省份第一。一大批“时代楷模”、“中国好人”、道德模范、志愿团队，共同标注价值高度，为高质量发展注入持久深沉的力量。
以时代精神的创新表达塑“形”，以昂扬澎湃的文化自信铸“魂”。新时代文明实践中心实现全域覆盖，全社会崇德向善氛围日益浓厚，“张家港经验”“马庄经验”持续发挥示范效应……江苏勇担新时代的文化使命，努力把底蕴深厚的文脉经络、魅力独具的文明印记、灿若繁星的文化遗存，转变为实干笃行的立身之本、正气之魂、力量之源。
民心为尺
用情用力保障和改善民生
夜幕初垂，18家企业携500余个岗位进驻连云港海州区繁华商圈，将就业服务送到市民身边。“特别看好一家企业的化验员岗位，希望春节前能收获好消息。”毕业于江苏联合职业技术学院的小韩现场投出了简历。
“人才夜市”不仅是招聘平台，更展现温情与活力。“我们坚持稳存量、扩增量、提质量并重，让群众在逛街、观赛、接娃时都能找工作。”江苏省人社厅厅长朱从明说。
把稳就业、促增收摆在突出位置，江苏打出稳岗返还、社保补贴、专项贷款等政策“组合拳”，“十四五”以来累计新增就业694.28万人，占全国十分之一以上。
就业托底，收入稳增。2025年江苏居民人均可支配收入达57971元，5年增加超14000元，居民收入与经济增长基本同步。
冬日太湖，水清岸绿。在无锡鼋头渚景区，野生鸳鸯悠然嬉戏，游客纷纷举起手机记录这幅“水墨画卷”。“鸳鸯是湿地生态的‘指示物种’，它们成群出现，太湖水质真变好了！”景区负责人林波说。2025年，太湖水质继续保持Ⅲ类并实现总氮总磷浓度双改善。
一湖清水，见证久久为功；还江于民，孕育生态蝶变。通过系统治污、生态修复、产业转型，长江干流江苏段水质已连续多年保持Ⅱ类，长江江豚活动范围扩展至全江苏段，与野猪同框趣景刷屏网络。
“水韵江苏”生态名片越擦越亮，优美环境成为具象的民生福祉。水清岸绿景美成常态，推窗见绿、出门入园、诗意栖居变现实。5年间，江苏生物多样性记录物种达9266种，PM2.5浓度年年达国家二级标准，国考断面水质优Ⅲ比例等主要环境质量指标持续改善，累计建成幸福河湖4762条。
幸福生活不仅有碧水蓝天，更有优质公共服务。“血糖波动自动预警，家庭医生直接上门，慢病管理有了‘贴身顾问’！”在镇江黎明社区卫生服务中心，居民王大爷的健康档案已升级为AI驱动的“健康管家”。
目前，江苏基层医疗机构诊疗量占比达57.41%，120个慢病筛防中心将慢性病健康服务关口前移，“小病在社区、大病进医院”格局日益成熟。
“一老一幼”，照见社会温度。5年来，江苏支持30多万户家庭适老化改造，在全国率先设置家庭养老照护床位，打造“15分钟养老服务圈”；新建、改扩建普通高中303所，普惠性幼儿园覆盖率超90%，普惠托位占比超76%，“托幼一体化”有效缓解家庭育儿压力。
弱有所扶，困有所助。“十四五”期间，江苏将低保边缘和支出型困难家庭纳入保障，建立低收入人口动态监测平台，实现“政策找人”；累计实施临时救助120万人次，救助流浪乞讨等临时遇困人员12万余人次；为新就业形态劳动者试点职业伤害保障，灵活就业人员住房公积金制度实现设区市全覆盖。
民有所呼，政有所应。新的五年，江苏将促进高质量充分就业，构建就业友好型发展方式；完善收入分配制度，深化以“扩中”“提低”为重点的收入分配制度改革；健全社会保障体系，加快发展多层次、多支柱养老保险体系；健全人口高质量发展支持和服务体系，优化生育支持政策和激励措施；提升基本公共服务均衡性可及性，稳步推进基本公共服务均等化，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜。
感恩奋进，勇挑大梁。江苏省委书记信长星表示，面向“十五五”，江苏将深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和党中央决策部署，以求真务实、真抓实干的作风，扎扎实实地把各项工作一项一项地抓实抓细抓好，坚定地在推进中国式现代化上走在前、做示范，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。
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